Cinco prioridades y un millón de empresas para armonizar la nueva normativa de envases

El próximo 12 de agosto entrará en vigor el Reglamento de envases y residuos de envases de la Unión Europea que colisiona, en varios de sus puntos, con la normativa española aprobada en 2022.

De no aportarse soluciones, ambas normas tendrán que convivir generando un escenario de inseguridad jurídica, duplicidades e incremento de costes que tendrá como consecuencia directa la pérdida de competitividad de las empresas, especialmente de las más pequeñas.

Un contexto que ya anticipó CEOE hace seis años cuando, tras la celebración de la primera jornada sobre envases, puso de manifiesto la magnitud del impacto de la regulación sobre los envases en la actividad de las empresas. 

Durante este periodo, más de un millón de empresas de toda la cadena de valor (productores, fabricantes, distribuidores, diseñadores, gestores de residuos, etc…) han participado en sucesivos debates y jornadas de CEOE, como la organizada en 2024 sobre el ‘Reto empresarial frente a la economía circular de los envases’, para trasladar su posición y aportar soluciones con el objetivo de armonizar ambas normativas y evitar los perjuicios económicos y organizativos que acarreará su convivencia.

Fruto de esta jornada se establecieron unas Prioridades de la cadena de valor sobre la regulación en envases y residuos de envases.

Además de haber logrado el consenso de toda la cadena de valor del envase, uno de los hitos más relevantes fue la reunión de trabajo organizada por CEOE en Bruselas con varios miembros del Parlamento Europeo, la Comisión Europea y el Consejo Europeo. A ella también asistieron el presidente del grupo de trabajo de Medio Ambiente de BusinessEurope, los presidentes de ASAJA, Marcas de Restauración, ASPAPEL y ASEDAS y el vicepresidente de la Comisión de Economía Circular de CEOE. 

Todos ellos coincidieron en la necesidad de realizar un análisis en profundidad y valorar la viabilidad de las medidas desde una perspectiva realista que garantice la unidad de mercado, evite la inseguridad jurídica, dote de eficiencia las inversiones y proteja al consumidor.

¿Por qué es importante el consenso en la cadena de valor?: Cinco prioridades para la competitividad

Armonizar la normativa española de envases con el Reglamento de envases y residuos de envases de la UE es esencial para mantener la competitividad de nuestras empresas.

Las razones van desde aportar seguridad jurídica y mejorar la eficiencia de las inversiones, contribuyendo a que se destinen a áreas como la innovación en ecodiseño, hasta el mantenimiento de la unidad de mercado, evitando duplicidades y reduciendo las cargar burocráticas. Además, contar con una normativa armonizada reducirá costes en las empresas y dotará de seguridad no solo a las empresas sino, también, al consumidor.

Por ello, CEOE elaboró un documento de prioridades para avanzar hacia una economía más circular y sostenible y asegurar una transición efectiva y eficiente en la gestión de envases y sus residuos.

1. Colaboración público-privada

La regulación de envases incide directamente sobre los modelos de producción y consumo que modifican la cadena de valor e impactan en el consumidor.

Por ello, es necesaria la implicación tanto del sector privado como de las distintas Administraciones en ámbitos como la resolución de dudas y la búsqueda de soluciones para cumplir con los objetivos y establecer un marco de competencia eficiente.

2. Flexibilidad en los tiempos de adaptación y armonización legislativa

No todos los sectores ni todas las tecnologías ni productos están adaptados de igual manera a las exigencias. Asimismo, la velocidad de adaptación en las PYMES no es, por lógica, la misma que en las grandes empresas.

En definitiva, no se pueden establecer los mismos tiempos para todos.

3. Mantenimiento de la unidad de mercado

Contar con un marco común y ágil representa una oportunidad para armonizar y acoplar la normativa. A este respecto, es preciso incluir un análisis de impacto en la competitividad, así como que la administración contribuya con el desarrollo de una política industrial que impulse el desarrollo de todo el ecosistema industrial.

Lo anterior requiere ajustar la normativa nacional para que sea coherente con la europea y se preserve la seguridad jurídica de las empresas que operan en los mercados internacionales, reducir las cargas administrativas y avanzar en los sistemas de vigilancia de mercado.

4. Elaboración de estudios y análisis previos

Es imprescindible vincular los objetivos a la realización de análisis de sostenibilidad que determinen cuáles son los beneficios para el medioambiente y la sociedad. La finalidad es dotar de seguridad a las empresas y evitar que se cometan prácticas que pongan en peligro la garantía de funciones esenciales de los envases.

Asimismo, debe asegurarse la coherencia con la normativa sectorial de aplicación. 

5. Neutralidad tecnológica

Es decir, permitir que los sectores empleen todas las herramientas disponibles para cumplir con los requisitos exigidos, independientemente de las tecnologías empleadas.

Más flexibilidad y menos cargas burocráticas

Otro de los mensajes que se trasladan desde CEOE es el de dotar de mayor margen de flexibilidad a las empresas con el objetivo de que puedan adaptarse a las exigencias de la normativa que entrará en vigor el próximo verano. Además, se pone el acento en la importancia de minimizar las cargas burocráticas para que la transición sea más sencilla y no genere distorsiones en mercados exteriores.

Por todo ello, CEOE insiste en la relevancia de los consensos logrados con los trabajos de la Comisión de Economía Circular (que depende del Departamento de Industria, Energía, Medio ambiente y Clima de la organización) y que se pondrán de manifiesto en la jornada que organiza la Confederación 12 de febrero y en la participarán, entre otros, el secretario de Estado de Medio Ambiente, Hugo Morán, y la analista política de Energía, Clima y Medio Ambiente en la Representación de la Comisión Europea en España Paula Ceballos.